Sobre el tratado de la Constitución Europea
Wednesday, January 26th, 2005¿QUÉ ES EL TRATADO DE CONSTITUCIÓN?
Primero hay que aclarar que es un tratado internacional, no una Constitución. Y no lo es porque no constituye nada. No constituye un país, ni una federación de países. Eso, si se decide, será más adelante.
Es un tratado que establece un marco para otros tratados. Lo que podríamos llamar un super-tratado o unas reglas del juego para generar tratados.
¿Y es un buen tratado? Hombre, podría ser mejor y podría ser peor ;)
¿QUÉ BENEFICIOS APORTA?
Como puntos fuertes podemos citar una extensión de los derechos de nuestra constitución (la española). Y si pensamos en otras constituciones europeas más antiguas que la nuestra dicha ampliación es más clara.
Así, por un lado extiende los derechos que ya teníamos recogidos en nuestro estado a toda la unión -elegir residencia en la Unión; trabajar en la unión; recibir en el extranjero protección de cualquier país de la unión; votar en cualquier país de la Unión…-.
Además de esa extensión, explícitamente habla de cosas como protección ante el despido injustificado, servicios de colocación, conciliación de vida familiar y laboral -tema maternidad-… (en nuestra constitución solo habla de que habrá un estatuto del trabajador), habla de discapacitados, de protección en caso de expulsión y extradición… además por supuesto de la dignidad, la libertad de expresión, etc.
Tiene, en definitiva la Carta de Derechos más moderna y completa redactada hasta ahora.
¿SEGURO QUE TODO ES TAN BONITO?
Después de definir el marco y las instituciones de la Unión (Parte I) y de presentar la carta de los derechos fundamentales (Parte II) entra al meollo de la cuestión. Al lado práctico y criticado (Parte III).
Esta parte sobre las políticas y el funcionamiento de la Unión ocupa el doble que las dos partes anteriores juntas.
¿Y en qué consiste? Pues en el desarrollo de los tratados ya existentes que conforman la actual Unión Europea. Habla de competencia, políticas de transporte, medio ambiente, justicia, política exterior, sistemas de decisión (reduciendo los casos de unanimidad) …y habla de la ‘Europa de dos velocidades’ (varias en realidad).
No hay que olvidar que todo esto comenzó en forma de acuerdos económicos y ha ido derivando en acuerdos judiciales, laborales, policiales, medioambientales, sociales… aunque estos siempre un paso por detrás.
Este nuevo tratado marco, o tratado resumen, o super-tratado (tratado de tratados), avanza en la misma línea, todos los aspectos avanzan un paso más… y los aspectos sociales siguen un paso por detrás de los económicos.
LAS CRÍTICAS
Así pues las críticas -lo que yo he oído- se puede resumir en un concepto ‘no es lo suficientemente buena’. Nótese la gran diferencia con ‘es mala’. Se alega que aún hay casos en que hace falta unanimidad (a pesar de ser en menos que ahora), que no profundiza todo lo deseable en la concreción de los derechos sociales, que no reconoce capacidades de autogobierno para las regiones (tampoco las niega, o sea, como hasta ahora).
Así pues la idea es votar que no para negociar un tratado aún mejor. Un fin muy loable, pero a mi parecer muy poco realista.
¿QUE PUEDE PASAR AHORA?
Pensemos simplemente en que el tratado que sale ahora a referendum estuvo bloqueado más de un año por Polonia y España por no incluir la frase ‘de tradición cristiana’. O por ir a cosas más complejas, otra espina (la principal en realidad) era el famoso sistema de votaciones. El PP pretendía mantenerlo como en Niza y sostiene, por tanto, que el gobierno del PSOE ha perdido para España capacidad de decisión a cambio de nada.
El problema es que si no se cedía, se bloqueaba el tema hasta que ‘caducase’ el acuerdo de Niza en unos pocos años. Y efectivamente el tratado estuvo bloqueado porque España no cedía (para bien o para mal) y no se desbloqueó hasta que España no cedió (para bien o para mal).
Sin entrar a si era mejor ceder o no ceder, esto lo que nos muestra es que si pretendemos negociar un nuevo tratado, seguramente volveremos a tener bloqueos de varios años que se irán produciendo y solventando según vayan cambiando los gobiernos estatales.
Es por eso que finalmente se han consagrado las ‘distintas velocidades’, porque algunos países pretenden comprometerse más que otros y de este modo se llega a un acuerdo de mínimos.
Así pues, una nueva negociación tiene, a priori, la mismas posibilidades de conseguir un tratado mejor, que de conseguir uno peor.
(Por cierto, nadie me ha explicado porque tras años de negociación, se conseguirían mejores acuerdos volviendo a empezar la negociación).
Esto nos conduce a un segundo factor importante, pero permitidme un interludio.
Cuando se fijó el cambio del Euro con el Dolar (uno a uno más o menos) y empezó a cotizar, el valor del Euro empezó a caer. Recuerdo que oía comentarios tipo ‘es que lo han fijado muy alto’ o ‘no va a levantar cabeza’ y yo decía ‘esperad a que esté en funcionamiento y veremos’. Si el Euro no está en funcionamiento la gente no se fía, no invierte, no puede aparecer en los mercados de cambio… Y en cuanto se puso en circulación, el Euro empezó a subir. Actualmente incluso está muy alto pero eso ya es otra cuestión.
Con esto quiero decir que un tratado de la Unión que no se ponga en marcha perderá fuerza. Y habrá países que tienen sus dudas que tendrán aún más porque podrán afirmar que al final en Europa no se decide nada.
Si tardamos otros 5 o 6 años en hacer un nuevo tratado, en ese tiempo los países seguirán funcionando, lógicamente, no habrá ya una Europa de x velocidades sino x europas distintas, con tratados específicos, precisamente porque no se habrá aprobado un tratado marco al resto de tratados. Aún más, habrá países que prefieran buscar sus alianzas fuera de Europa (ya hemos visto conatos), lo que quizá algunos prefieran y no lo digan.
En todo caso, pretender que funcione una Europa de 25 países con los tratados actuales durante unos años es, simplemente, abocarla al fracaso (y encima sin saber si el nuevo acuerdo sera mejor o peor).
Por eso, si deseamos una Unión Europea de Estados que profundice en lo se ha hecho en los últimos años, es mejor aprobar el actual tratado, pese a que podría mejorarse. Hay que votar que sí para tener YA un tratado marco que engoble, simplifique y agilice los muchos tratados actuales. Y desde el día siguiente a su aprobación, hay que trabajar por mejorarlo, en dirección, a ser posible, a una auténtica constitución europea, con el mismo avance a nivel económico que social.
En mi opinión el NO está justificado para los que no quieren dicha Unión Europea. Pero no está justificado votar NO por intentar rehacer lo que tanto ha costado.
Al final pasará como con la constitución española, que los que decían que votásemos que no son los que actualmente más la defienden.
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LAS CUESTIONES
->¿Es necesario un tratado?
Sí, no se puede mantener el sistema de funcionamiento actual pero con 25 países.
->¿Es necesario AHORA?
Cuanto antes mejor
->Con este tratado, ¿mejora algo?
Todo el sistema económico, de transportes, judicial, policial… y también el sistema de derechos y garantías y medio ambiente.
->Con este tratado, ¿empeora algo?
Si partimos de que una unión de estados es buena, no. Si se prefiere evitar una unión de estados, todo.
->Este tratado ¿se puede mejorar?
Sí, mucho. Y para ello lo mejor es tener buenas herramientas, y las que ya da el tratado son mejores que las actuales. Es decir se podrá mejorar más si está aprobado.
¿Qué pensáis vosotros?

